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《天津市进一步压缩企业开办时间工作实施方案》政策解读
来源:市市场监管委 发布时间:2018-09-03 17:29

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  2018年《政府工作报告》对压缩企业开办时间提出了明确要求,提出今年企业开办时间再减少一半。5月17日,《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》(以下简称意见)印发。意见要求2018年年底前直辖市、副省级城市、计划单列市、省会城市要将企业开办时间压缩一半以上,由目前平均20天减至8.5天(指工作日)。根据我市《关于对标世界银行评价指标体系制定优化营商环境措施的通知》,对照世界银行营商环境评价体系相关指标,在《天津市关于进一步压缩企业开办时间工作实施方案》中,将我市企业开办时间确定为3个工作日,要在年底前实现。

  世界银行《营商环境报告》的“开办企业”指标,主要测评企业从注册到正式运营所需完成的步骤,花费的时间和费用。世界银行将开办企业分为三个阶段,分别为“预注册”“注册”和“注册后”。具体到我国,“预注册”主要指企业办理名称预核、在银行存入最低实缴资本(部分行业)等环节,“注册”即企业办理工商登记,“注册后”指企业领取营业执照后领取发票、刻制公章、办理银行开户等手续。世界银行《2018营商环境报告》通过对北京市、上海市两大经济体的调查取样,将我国企业开办所需环节评价为7个,包括:企业名称预先核准耗时约1天、申请办理营业执照耗时约7天、申请制作企业公章许可耗时约1-2天、制作企业公章耗时约1-2天、申请购买发票耗时约10天、登记招聘文件耗时约1天、社保登记耗时约1天,总计企业开办平均时间为22.9天。

  从我市目前企业开办环节看,经过最近几年的努力,2015年以来,我市推行三证合一、五证合一、二证整合、去年推行多证合一,已将申请制作企业公章许可取消,将刻章、社保登记等信息采集纳入到“多证合一”的范畴。登记招聘文件和社保登记不是企业开办的必经环节。我市的企业开办环节已压缩至平均5.7个,平均时间约为7天,比世界银行评价的全国开办企业平均值低,这为我们压缩企业开办时间奠定了基础,增强了信心。因此,我们以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要指示为元为纲,坚持新发展理念,坚持“为市场主体添活力,为人民群众增便利”的发展思想,自加压力,高标准提出到今年年底前要将企业开办时间压缩至3个工作日内。

  通常情况下,开办企业需要在设立前单独向登记机关申请预核一个名称,但在我市2017年7月1日全面实施了企业名称自主申报改革,开办企业在一般情况下,不涉及前置审批或市场监管总局的名称,不需要单独向登记机关申请预核名称,可以通过7*24小时全时开放的名称网上平台自主申报,即报即得,名称登记与企业设立登记一并办理。因此,实施方案确定我市企业开办环节为3个,时间为3天。分别是:企业登记(含前置审批的名称预核与设立登记合并办理,1.5个工作日内)、印章制作(0.5个工作日内)、申领发票(1个工作日内)。

  对完成目标,在方案中提出了具体工作措施。第一是深入推进数据共享并联审批。全面推行企业开办“马上办、网上办、就近办、一次办”。完善企业开办申请“一次提交、同步办理、信息共享、限时办结”流程,推进电子营业执照在“互联网+”环境下的跨部门应用,合理合规事项“马上办”,减少企业和申请人现场办理等候时间。二是全面实施企业设立登记全程电子化。持续提升企业登记全程电子化服务平台建设水平,提高智慧审批水平,提升用户体验。努力提高网上办理的比例,推广电子营业执照企业登记环节的应用,推行无纸审批,全程零见面。三是开展新设企业领用发票“套餐式”服务。整合新开业企业信息确认、税种认定、一般人登记等流程,优化纳税人票种核定流程。四是企业设立登记同步办理印章刻制。将领取特种行业许可证的印章刻制企业纳入印章刻制治安管理系统,通过信息共享,实现企业在办理登记时自主选择印章刻制单位,允许企业凭电子营业执照办理印章刻制,公章制作单位及时向公安机关办理备案。五是完善企业社会保险登记业务流程。依托全市数据共享平台和应用机制,持续优化信息系统,拓展企业网厅申报缴费和手机APP缴费功能,实现银联、支付宝、微信等多形式、多渠道的智能参保缴费模式,为企业和职工提供更加便捷高效的社会保险服务。

  实施方案是落实党中央、国务院今年和未来五年重点工作的具体体现,为保证落实,在方案中分解了工作任务,明确了各级政府和相关部门的责任,确定了完成时间表和强化问责要求。其指导思想是通过推进压缩企业开办时间,进一步转变政府职能、进一步提高工作效能,优化营商环境。通过再造业务流程,使企业开办程序更加简化、便捷。通过推动数据整合共享,强化部门间的信息共享和业务对接,并行办理,依托信息化手段,实现企业开办事项相关数据的共享交换,做到企业开办最多跑一次或一次都不跑。

         

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